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　　一、2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情和嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東、深圳重要講話、重要指示精神，按照區(qū)委五屆十三次全會、區(qū)五屆五次黨代會的工作部署，積極參與國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)，堅(jiān)決做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，搶抓建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和實(shí)施綜合改革試點(diǎn)重大歷史機(jī)遇，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)興鹽、創(chuàng)新驅(qū)動，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢有序恢復(fù)、穩(wěn)步提質(zhì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況如下：

　　——預(yù)計(jì)全區(qū)生產(chǎn)總值同比（下同）增長5.8%；

　　——規(guī)模以上工業(yè)增加值下降3.2%；

　　——社會消費(fèi)品零售總額下降3.3%；

　　——預(yù)計(jì)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)正增長；

　　——一般公共預(yù)算收入增長5.1%；

　　——預(yù)計(jì)萬元GDP能耗下降4.32%；

　　——預(yù)計(jì)萬元GDP水耗下降8.8%；

　　——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%以內(nèi)。

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步回升，質(zhì)量效益持續(xù)改善

　　堅(jiān)持戰(zhàn)疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)兩手抓兩促進(jìn)，堅(jiān)決落實(shí)疫情防控各項(xiàng)措施，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深挖高質(zhì)量發(fā)展新動能，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步復(fù)蘇、總體平穩(wěn)。一季度、上半年、前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值分別增長1.1%、4.0%、5.2%，預(yù)計(jì)全年增長5.8%，增速穩(wěn)居全市前列，是全市唯一全年一直保持正增長的地區(qū)。多措并舉促進(jìn)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。出臺支持企業(yè)發(fā)展“15條措施”和穩(wěn)增長“18條措施”等系列政策，成立穩(wěn)增長服務(wù)“三人小組”，建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，組織開展全覆蓋企業(yè)服務(wù)走訪工作，為企業(yè)提供疫情防控、招工引才、融資信貸、增產(chǎn)擴(kuò)能等支持，幫扶企業(yè)500余家，解決問題600多個。全面落實(shí)減租扶持政策，為轄區(qū)各類經(jīng)營主體減免租金等共計(jì)3661萬元，涉及物業(yè)62萬平方米。港口物流業(yè)有序恢復(fù)。鹽田港集裝箱吞吐量自6月份逐月提升，8月至9月連續(xù)兩月刷新全球單一碼頭單月吞吐量新記錄，全年達(dá)1334.9萬標(biāo)箱，增長2.1%。國內(nèi)首個海上國際LNG加注中心正式落戶。MCC國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)和Y3進(jìn)口生鮮產(chǎn)品查驗(yàn)中心項(xiàng)目建設(shè)積極推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“船邊直提”“抵港直裝”監(jiān)管新模式，新增掛靠航線23條，“深贛歐”中歐班列首發(fā)，岸電接駁率全國領(lǐng)先，華南遠(yuǎn)洋主樞紐港地位持續(xù)鞏固。沙保片區(qū)正式退出保稅區(qū)圍網(wǎng)，開啟騰飛發(fā)展“加速器”，綜保區(qū)（二期）圍網(wǎng)建設(shè)順利通過驗(yàn)收，完成產(chǎn)業(yè)和空間規(guī)劃研究，成為深圳首個開展全球維修業(yè)務(wù)的特殊監(jiān)管區(qū)域。工業(yè)生產(chǎn)逐步回暖。規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值56.5億元，下降3.2%，降幅較一季度、上半年、前三季度分別收窄30.8個、19.8個、12.4個百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值553.5億元，下降6.7%。其中，黃金珠寶加工業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重約76.1%；高技術(shù)產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)值增勢較好，實(shí)現(xiàn)33.2%增長。5G基站建設(shè)加速推進(jìn),1004個5G基站建設(shè)任務(wù)按時順利完成，轄區(qū)5G獨(dú)立組網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。金融業(yè)增勢穩(wěn)健。在全市率先完成P2P網(wǎng)貸平臺平穩(wěn)清退工作。持續(xù)開展多種形式的政銀企對接活動，協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資和金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行中存在的問題困難。推動銀行機(jī)構(gòu)積極拓展存貸款業(yè)務(wù)，轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)人民幣存、貸款余額分別增長25.7%、29.4%，保險、證券機(jī)構(gòu)營業(yè)收入分別增長6.8%、23.5%。旅游消費(fèi)市場持續(xù)升級。成功創(chuàng)建全市首個國家全域旅游示范區(qū)。大梅沙海濱公園重建、海濱棧道修復(fù)項(xiàng)目完工并對外開放，半山公園帶全線打通，梅沙旅游客運(yùn)碼頭、東部華僑城整體升級改造項(xiàng)目加快研究推進(jìn)，小梅沙片區(qū)城市更新、新海洋世界項(xiàng)目動工實(shí)施。順利舉辦第十九屆深圳黃金海岸旅游節(jié)，創(chuàng)新“線上+線下”旅游消費(fèi)新模式，成功開展區(qū)領(lǐng)導(dǎo)直播帶貨、浪漫梅沙灣音樂季、首屆地鐵旅游文化節(jié)等系列促消費(fèi)活動，推出6條煥新線路產(chǎn)品，帶動旅游消費(fèi)加速回升。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。建立優(yōu)化營商環(huán)境動態(tài)評價機(jī)制，開展?fàn)I商環(huán)境動態(tài)監(jiān)測。印發(fā)實(shí)施《鹽田區(qū)促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》《鹽田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理規(guī)定》等扶持政策。國內(nèi)首創(chuàng)“精準(zhǔn)提質(zhì)、智能升級”主動上門政務(wù)服務(wù)，148個事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒批”，率先發(fā)出我市首張3.0版“一窗通”營業(yè)執(zhí)照，全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。全面開展第七次全國人口普查，盤點(diǎn)轄區(qū)“人口家底”，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供科學(xué)準(zhǔn)確的人口信息支持。招商穩(wěn)商工作取得新成效。成立招商小分隊(duì)，靈活運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商、定向招商、以商招商等方式，大力開展招商推介活動，幸福西餅、百果園、中國交建南方總部等重點(diǎn)企業(yè)正式落戶并運(yùn)營。成功舉辦2020鹽田區(qū)招商大會，41個重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場簽約，包括海王集團(tuán)等4家百億級企業(yè)，預(yù)計(jì)總產(chǎn)值超千億元。與華為、騰訊、平安等簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，數(shù)字化服務(wù)水平全面提升。鹽田現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、壹海國際中心、鹽田科技大廈、大百匯生命健康產(chǎn)業(yè)園等優(yōu)質(zhì)載體招商工作有序推進(jìn)。建立以區(qū)長為“店長”的企業(yè)服務(wù)專班，全力當(dāng)好“金牌店小二”,打通服務(wù)企業(yè)“最后一厘米”。創(chuàng)新要素加速聚集。南開大學(xué)深圳研究院、上海交通大學(xué)深圳研究院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目加快推進(jìn)，與深圳市青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會合作共建鹽田創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)16家、省工程技術(shù)研究中心3家、市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家。“三大人才”工程深入實(shí)施，新引進(jìn)各類人才2326人，其中高層次人才120人。組織開展“梧桐人才”線上系列招聘活動，設(shè)海外、校招、社招3個專場，人才引進(jìn)渠道不斷擴(kuò)展。組織“鹽田人才之星”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（夏季賽），持續(xù)開展人才月系列活動，吸引集聚香港青年人才來鹽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開展“空中課堂”“梧桐講堂”等多樣活動，定向推廣“戰(zhàn)疫人才貸”“人才E貸”等貸款服務(wù)。新開工籌集保障房及人才住房3546套，供應(yīng)468套，人才保障力度有效加強(qiáng)。

　　（二）重大項(xiàng)目加速實(shí)施，有效投資持續(xù)擴(kuò)大

　　堅(jiān)持把抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措，印發(fā)實(shí)施《鹽田區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制》《鹽田區(qū)固定資產(chǎn)督辦小組工作機(jī)制》等文件，成立穩(wěn)投資工作專班，建立固定資產(chǎn)督辦“三人小組”，全面發(fā)力推動項(xiàng)目投資落地見效。固定資產(chǎn)投資增速良好。固定資產(chǎn)投資增長12.8%，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。社會投資下降0.9%；區(qū)政府投資增長54.9%。拖車綜合服務(wù)中心、小梅沙城市更新等7個市重大建設(shè)項(xiàng)目完成投資進(jìn)度152.1%。重點(diǎn)片區(qū)鹽田河臨港產(chǎn)業(yè)帶固定資產(chǎn)投資完成率105%，進(jìn)一步助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)空間加快拓展。深入推進(jìn)“加快國土空間提質(zhì)增效、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展”十大專項(xiàng)行動，消化處置各類違法建筑10.3萬平方米，完成市下達(dá)任務(wù)的110.2%。田心工業(yè)區(qū)、原沙保片區(qū)、創(chuàng)智核、舊墟鎮(zhèn)等重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)步伐加快，馬留畬、太平洋工業(yè)區(qū)等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，鴻基監(jiān)管倉成為全市首個通過審批的“工改?！表?xiàng)目，通過城市更新共釋放土地資源14.44公頃。鹽田港國際物流服務(wù)中心加快建設(shè)，鹽田港現(xiàn)代物流中心二期完工，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)載體逐步增多。城區(qū)建設(shè)提速提質(zhì)。軌道8號線通車運(yùn)營，鹽田正式邁入“地鐵時代”。坪鹽通道、鹽港東立交、明珠道改造等重大交通工程建設(shè)步伐加快?！叭龣M六縱”慢行交通網(wǎng)絡(luò)初步構(gòu)建，城區(qū)慢行品質(zhì)持續(xù)提升。調(diào)整優(yōu)化公交線路50條，成功投放共享單車5000輛。沙頭角梧桐路棚改項(xiàng)目加快推進(jìn)，恩上村、金斗嶺等城市更新項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。智慧城市和“數(shù)字政府”建設(shè)加快實(shí)施，24個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐提速。推進(jìn)垃圾減量分類，全面形成“四個全覆蓋”管理體系，生活垃圾回收利用率超40%，提前實(shí)現(xiàn)國家和深圳市目標(biāo)?！皫锩毕刃袇^(qū)成果持續(xù)鞏固，推動環(huán)衛(wèi)水平“再提升”，市容環(huán)境綜合考核成績連年優(yōu)異，保持全市最干凈城區(qū)。完成全區(qū)131個居民小區(qū)二次供水設(shè)施改造，為全市首個實(shí)現(xiàn)所有居民小區(qū)二次供水設(shè)施改造和專業(yè)化運(yùn)管的行政區(qū)（含新區(qū)），提前并高分通過國家縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)省級考核驗(yàn)收，獲評“廣東省節(jié)水型社會示范區(qū)”。建成碧道16.3公里，水生態(tài)紅利不斷釋放。海綿城市面積達(dá)7.45平方公里，占建成區(qū)總面積比例遠(yuǎn)超全市要求，海綿城市建設(shè)再上新臺階。三防與地面坍塌防治扎實(shí)開展。

　　（三）社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，民生福祉持續(xù)增進(jìn)

　　堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)民生實(shí)事、民生微實(shí)事，持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和多元服務(wù)供給。疫情防控取得階段性勝利。全面筑牢“外防輸入”疫情防控屏障，持續(xù)壓實(shí)“內(nèi)防反彈”疫情防控責(zé)任，建立“每日一調(diào)度、每日一研判、每日一報(bào)告”制度，未發(fā)生本地感染病例，是全省最早列為并一直保持的首批低風(fēng)險地區(qū)之一。組建社區(qū)“三人小組”，強(qiáng)化境外及境內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)返鹽人員健康管理，持續(xù)做好校園、公共場所及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等特殊單位的疫情防控，定期開展市場專項(xiàng)整治。加強(qiáng)核酸檢測能力，日病毒檢測量達(dá)1800例，累計(jì)開展核酸檢測（含外送檢測）16.2萬人次，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)檢盡檢”“愿檢盡檢”，所有防控對象均做到“全納管、全檢測、全隔離”，未發(fā)生負(fù)面輿情事件?？茖W(xué)設(shè)置4處新冠疫苗接種點(diǎn)和多個后備接種點(diǎn)，按期完成“應(yīng)接盡接”“愿接盡接”人群接種任務(wù)。社會保障基石更加穩(wěn)固。十大重點(diǎn)民生實(shí)事、345項(xiàng)民生微實(shí)事圓滿完成。區(qū)勞動關(guān)系公共服務(wù)中心運(yùn)作良好，“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)歸零。開展殘疾人康復(fù)治療服務(wù)達(dá)4.8萬人次，發(fā)放各類補(bǔ)助、補(bǔ)貼共1455萬元，加大殘疾人保障力度。建成鹽田區(qū)悅享頤養(yǎng)中心，實(shí)施長者助行服務(wù)，全市率先在社區(qū)老舊樓梯房投放“共享輪椅”，共投放110臺。建設(shè)鹽田區(qū)智能養(yǎng)老綜合服務(wù)中心，試點(diǎn)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和“互助養(yǎng)老時間銀行”，加快創(chuàng)建養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化先行示范區(qū)。建成我市首個區(qū)級社會組織黨群服務(wù)中心，黨建引領(lǐng)社會組織“雙發(fā)展雙提升”模式日趨完善。對口幫扶、扶貧協(xié)作取得階段性成效，退役軍人服務(wù)保障、雙擁、國防動員和婦女兒童工作扎實(shí)有效，社區(qū)婦女兒童之家覆蓋率100%。教育事業(yè)邁上新臺階。全面筑牢校園疫情防控安全網(wǎng)，校園秩序井然有序。中國新樣態(tài)學(xué)校聯(lián)盟實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成果豐碩，創(chuàng)建1所國家級創(chuàng)客實(shí)驗(yàn)基地，8所市級創(chuàng)客室。與教育部教育發(fā)展研究中心簽約共建粵港澳大灣區(qū)首個教育現(xiàn)代化區(qū)域創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。中考成績穩(wěn)定保持高位，高考成績再創(chuàng)歷史新高，鹽田高級中學(xué)本科上線率97.3%，連續(xù)5年獲評深圳市高考卓越獎。新增8所公辦幼兒園，公辦園增至13所，新增優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園學(xué)位2550個，公辦園、普惠園在園兒童占比分別提升至55.9%、96%，在全市率先完成學(xué)前教育“5080”任務(wù)。全區(qū)15所義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)現(xiàn)校內(nèi)午餐午休全覆蓋。中山紀(jì)念學(xué)校、樂群小學(xué)綜合體育館改擴(kuò)建完工，田東中學(xué)教學(xué)樓拆除重建、海心小學(xué)、山海小學(xué)動工建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)改善。醫(yī)療服務(wù)滿意度和公共服務(wù)滿意度實(shí)現(xiàn)“雙提升”，衛(wèi)生行業(yè)主管部門公共滿意度連續(xù)四年位居全市第一，公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)滿意度持續(xù)排名全市前列。省級健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作取得新進(jìn)展，建成市級健康促進(jìn)場所117個，順利通過健康促進(jìn)區(qū)市級評估驗(yàn)收。區(qū)人民醫(yī)院（集團(tuán)）“三甲”創(chuàng)建工作加快實(shí)施，增設(shè)腫瘤科、精神科。區(qū)人民醫(yī)院（集團(tuán)）名中醫(yī)館正式啟用，首批省市級名優(yōu)中醫(yī)專家進(jìn)駐開診。區(qū)屬醫(yī)院分級診療就醫(yī)格局持續(xù)優(yōu)化，新雙向轉(zhuǎn)診系統(tǒng)上線，醫(yī)院與社康之間轉(zhuǎn)診更加便利。完成海濤社康中心重建、田東社康中心新建等4個社康中心改擴(kuò)建工程，區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)療綜合樓、發(fā)熱門診大樓、區(qū)婦兒醫(yī)院（區(qū)婦幼保健院）等衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施。慢性病防治、精神衛(wèi)生、婦幼保健、嬰幼兒照護(hù)及老年健康管理服務(wù)等工作成效良好。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦慶祝深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年晚會、鹽田區(qū)2020年春節(jié)聯(lián)歡晚會等大型文化活動，開展“中英街3·18警示日”、“十約”中英街、童心同德同戰(zhàn)“疫”暖春網(wǎng)絡(luò)大賽、“山川上的中國”“山海之旅·走讀鹽田”等惠民培訓(xùn)、展覽、演出1000余場。順利完成第四批國家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目（智慧圖書館服務(wù)平臺）創(chuàng)建，燈塔、邂逅等一批智慧書房建成開放，成為市民游客喜愛的文化打卡點(diǎn)。聯(lián)合社會資源，打造環(huán)保、錢幣等5個主題文化館社會分館。成功舉辦第三屆深圳非遺周開幕式暨鹽田區(qū)首屆非遺文旅嘉年華，完成沙頭角沙欄嚇天后宮修繕，推動中英街界碑保護(hù)和活化利用。廣泛開展全民健身運(yùn)動，深入推進(jìn)“一中心三基地”建設(shè)，成功舉辦2020年全國青少年帆板錦標(biāo)賽。平安建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化。圓滿完成全國兩會、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年等重大節(jié)點(diǎn)維穩(wěn)安保任務(wù)，未發(fā)生涉政治安全案事件和較大以上群體性事件，路面見警率、群眾安全感、公安工作滿意度和各街道公共安全指數(shù)保持全市領(lǐng)先。創(chuàng)新人民調(diào)解線上模式，成立法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對企業(yè)、商戶等提供定制法律服務(wù)。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動持續(xù)開展，職業(yè)病防治、?；繁O(jiān)管以及風(fēng)險點(diǎn)危險源管控不斷強(qiáng)化，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。中小餐飲、重點(diǎn)片區(qū)及學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全面推進(jìn)，農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作高標(biāo)準(zhǔn)完成，街道食品藥品安全服務(wù)U站揭牌運(yùn)營，食品抽檢覆蓋率趕超香港和全市水平，全區(qū)食品、藥品安全形勢穩(wěn)定向好。

　?。ㄋ模┥鷳B(tài)建設(shè)加力加效，環(huán)境優(yōu)勢持續(xù)鞏固

　　深入貫徹綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不斷加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高，綠色發(fā)展方式和生活方式加快形成。生態(tài)文明體制機(jī)制不斷優(yōu)化。國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，推動城市GEP進(jìn)規(guī)劃、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)考核、進(jìn)決策，連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)GDP和GEP“雙核算、雙運(yùn)行、整體雙提升”。生態(tài)文明碳幣服務(wù)平臺總注冊數(shù)突破15.5萬，共計(jì)發(fā)放碳幣約2.5億，初步形成生態(tài)文明建設(shè)“人人參與、人人行動、人人享有”新格局。河湖長制工作全面推進(jìn)，創(chuàng)新推行“橄欖綠河長”“橄欖綠護(hù)河員”，廣泛引導(dǎo)發(fā)動社會各界參與河湖管護(hù)，持續(xù)壯大護(hù)河治水隊(duì)伍力量。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)先。榮膺市生態(tài)文明建設(shè)考核“九連冠”，首次實(shí)現(xiàn)目標(biāo)考核、工作考核“雙第一”，獲市治污保潔工程考核“九連冠”，市水污染防治考核“三連冠”，成功創(chuàng)建國內(nèi)經(jīng)濟(jì)密度最高的區(qū)（縣）級“中國天然氧吧”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平繼續(xù)全市領(lǐng)跑?？諝鈨?yōu)良率98.1%，PM_2.5日均濃度16微克/立方米，空氣質(zhì)量繼續(xù)保持全市領(lǐng)先。飲用水源、地表水、近岸海域等環(huán)境要素均優(yōu)于相應(yīng)功能區(qū)要求，達(dá)標(biāo)率100%。全區(qū)實(shí)現(xiàn)用水全流程100%專業(yè)化納管，實(shí)現(xiàn)新項(xiàng)目100%開工前水務(wù)執(zhí)法交底服務(wù)，水事違法案件下降45.4%。節(jié)能減排示范成效顯著。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能降耗協(xié)調(diào)統(tǒng)一，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量“雙控”目標(biāo)，節(jié)能考核連續(xù)五年全市領(lǐng)先。鹽田港區(qū)、鹽田綜保區(qū)省級循環(huán)化改造試點(diǎn)深入推進(jìn)。落實(shí)《新能源汽車充電設(shè)施管理暫行辦法》，強(qiáng)力推進(jìn)新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)，累計(jì)建成534個快速充電樁、1864個慢速充電樁。扎實(shí)推動綠色建筑和裝配式建筑建設(shè)，新建民用建筑100%按照國家二星級或深圳金級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工。

　?。ㄎ澹└母飫?chuàng)新縱深推進(jìn)，改革成效持續(xù)顯現(xiàn)

　　以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，22項(xiàng)重點(diǎn)改革項(xiàng)目、24項(xiàng)微改革項(xiàng)目順利推進(jìn)，部分事關(guān)我區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大改革項(xiàng)目取得顯著成效。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革深入實(shí)施。鹽田提出的“賦予深圳國際航行船舶保稅加油許可權(quán)”明確寫入綜合改革試點(diǎn)《實(shí)施方案》，在綜合改革試點(diǎn)中先行先試。成立全市首批人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站稅收宣傳示范基地，加快減稅降費(fèi)政策享受和退稅速度，企業(yè)制度性交易成本、財(cái)務(wù)成本、稅負(fù)成本有效降低。持續(xù)推進(jìn)混合所有制改革工作，完成“智慧國資”平臺建設(shè)，不斷激活國有企業(yè)和股份合作公司發(fā)展動力。社會治理改革扎實(shí)推進(jìn)。部級深化構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合配套改革試點(diǎn)深入開展，中國特色和諧勞動關(guān)系先行示范城區(qū)加快建設(shè)。深化勞動關(guān)系公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，國家特殊工時管理改革試點(diǎn)取得階段性成果，集體訪宗數(shù)、投訴舉報(bào)宗數(shù)繼續(xù)下降。全國首個社工類標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目“社工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)培育試點(diǎn)項(xiàng)目”通過國家標(biāo)準(zhǔn)委考核驗(yàn)收。試點(diǎn)推進(jìn)網(wǎng)格管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，率先出臺“五治融合”社會治理工作方案，基層治理體制機(jī)制改革不斷深化。創(chuàng)建全國第一批深化小型水庫管理體制改革示范區(qū)，為全國深化小型水庫管理體制改革提供可復(fù)制、可推廣的“鹽田樣板”。民政部社會組織承接街道服務(wù)管理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)深入推進(jìn)，“一街道一品牌”示范樣本成效顯著。行政管理改革有序開展。創(chuàng)新法律協(xié)作機(jī)制，開創(chuàng)深港法治協(xié)同新實(shí)踐。街道行政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)職能進(jìn)一步理順。調(diào)整優(yōu)化民生實(shí)事公共決策方式，引入人大代表投票表決和事后滿意度測評機(jī)制，民生實(shí)事決策監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善。依托區(qū)2020年重點(diǎn)民生實(shí)事，加快建立程序規(guī)范、機(jī)制成熟、效果明顯的專項(xiàng)民主監(jiān)督工作新模式。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)與大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，推動網(wǎng)上政府服務(wù)向精準(zhǔn)、智能方向轉(zhuǎn)變。推出“兩令一書一信”等工作激勵制度，政府團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力有效提升。加速打造對外開放新平臺。沙頭角深港國際旅游消費(fèi)合作區(qū)規(guī)劃思路不斷深化，著力構(gòu)建“一核引領(lǐng)、四區(qū)聯(lián)動、全區(qū)提質(zhì)、深港互動”的發(fā)展格局。以鹽田港、綜保區(qū)等為抓手，加快深港共建自由貿(mào)易組合港探索步伐，全力建設(shè)國際航運(yùn)樞紐。中英街第二通道建成，中英街聯(lián)檢大樓新查驗(yàn)廳啟用，20條自助查驗(yàn)通道投入使用，中英街通關(guān)便利性進(jìn)一步提高。

　　總體而言，在疫情防控嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下，我區(qū)2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績來之不易，但我們的工作中還依然面臨困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力不減。新冠肺炎疫情全球大流行加速了大變局演進(jìn)，全球經(jīng)濟(jì)下行壓力和各種不確定不穩(wěn)定因素持續(xù)加大。二是發(fā)展質(zhì)量和效益還需提升。推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制還不夠健全，產(chǎn)業(yè)體系競爭力不夠強(qiáng)，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐偏慢，港口物流、黃金珠寶、旅游消費(fèi)等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)受疫情影響仍未完全恢復(fù)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)仍處于加速培育期，“產(chǎn)業(yè)興鹽”紅利還未完全顯現(xiàn)，營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。三是“創(chuàng)新驅(qū)動”需進(jìn)一步貫徹實(shí)施。缺乏重大科技創(chuàng)新載體，高精尖人才偏少，基礎(chǔ)研究積累不足，關(guān)鍵技術(shù)支持不夠，自主創(chuàng)新能力亟需提升。四是城區(qū)建設(shè)精細(xì)化程度還不夠高。軌道交通建設(shè)帶來的陣痛仍將持續(xù)，城區(qū)擁堵治理仍需持續(xù)發(fā)力。轄區(qū)空間開發(fā)利用不夠充分，城區(qū)統(tǒng)籌管理和治理水平有待提升。五是公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升。優(yōu)質(zhì)教育資源、醫(yī)療資源相對緊缺，住房保障力度需進(jìn)一步加大，優(yōu)質(zhì)購物、休閑、娛樂等生活配套設(shè)施較為缺乏。

　　二、2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)

　?。ㄒ唬┛傮w要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東、深圳重要講話、重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握發(fā)展新階段、貫徹發(fā)展新理念、構(gòu)建發(fā)展新格局，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，按照省、市和區(qū)委的工作部署，牢牢把握“雙區(qū)”建設(shè)和綜合改革試點(diǎn)重大歷史機(jī)遇，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興鹽、創(chuàng)新驅(qū)動，確?！笆奈濉遍_好局，加快高質(zhì)量全面建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)步伐，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

　?。ǘ┲饕繕?biāo)

　　根據(jù)上述總體要求，綜合考慮當(dāng)前發(fā)展環(huán)境和我區(qū)實(shí)際，提出2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要目標(biāo)如下：

　　——本區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上；

　　——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.0%以上；

　　——固定資產(chǎn)投資增長8.0%以上；

　　——社會消費(fèi)品零售總額增長10.0%以上；

　　——進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)正增長；

　　——一般公共預(yù)算收入增長3.5%以上；

　　——萬元GDP能耗下降4.32%；

　　——萬元GDP水耗下降5%；

　　——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%以內(nèi)。

　　三、2021年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要任務(wù)

　　2021年是“十四五”開局之年，是深圳實(shí)施綜合改革試點(diǎn)全面鋪開之年，全區(qū)各部門要繼續(xù)圍繞加快高質(zhì)量全面建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)的總目標(biāo)，搶抓“雙區(qū)驅(qū)動”、綜合改革試點(diǎn)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，按照區(qū)委區(qū)政府部署，不折不扣抓好經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)工作，高質(zhì)量完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，為“十四五”開好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（一）全面深化改革開放，積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動力

　　著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。貫徹落實(shí)國家、省、市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革舉措，充分釋放改革紅利。加快落實(shí)綜合授權(quán)試點(diǎn)首批清單事項(xiàng)，推動海上國際LNG加注中心建設(shè)，積極承接保稅燃料供應(yīng)審批權(quán)。建立全方位、多層次的國庫內(nèi)控和監(jiān)管體系，推進(jìn)國庫管理改革向縱深發(fā)展。全面推廣大數(shù)據(jù)審計(jì)模式，大力提升審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平。加快推進(jìn)國企轉(zhuǎn)型升級改革重組，推進(jìn)區(qū)屬國有企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。提高社會領(lǐng)域改革綜合效能。推進(jìn)部級深化和諧勞動關(guān)系綜合配套改革試點(diǎn)，加快創(chuàng)建中國特色和諧勞動關(guān)系先行示范城區(qū)。推動建立統(tǒng)一的在線矛盾糾紛多元化解平臺，推廣線上線下相結(jié)合的司法確認(rèn)模式，拓寬香港專業(yè)法律人士參與的矛盾糾紛化解渠道。不斷發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極構(gòu)建完善非訪行為依法處置、違法信訪行為懲戒、巡察機(jī)構(gòu)與信訪部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，大力推進(jìn)法治信訪建設(shè)。深入推進(jìn)行政管理改革。持續(xù)推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，大力推行“網(wǎng)上辦、就近辦、自助辦、掌上辦”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下一體化辦理，為群眾企業(yè)提供一流政務(wù)服務(wù)。深化行政案件集中管轄改革，積極爭取行政糾紛化解綜合改革試點(diǎn)。爭取設(shè)立深圳國際仲裁院鹽田仲裁庭，探索建立鹽田特色海商事法律服務(wù)中心。積極推進(jìn)政法部門跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)全流程、全案由無紙化網(wǎng)上協(xié)同辦案。提升對外開放能級。按照“一核引領(lǐng)、四區(qū)聯(lián)動”空間發(fā)展架構(gòu)，聚焦“旅游+消費(fèi)”主體功能，加速建設(shè)沙頭角深港國際旅游消費(fèi)合作區(qū)。繼續(xù)推動中英街通關(guān)便利化，爭取延長通關(guān)時間至22時，放寬免稅購物額度，改善中英街營商環(huán)境，爭取將中英街打造成為A級景區(qū)。完成沙頭角口岸設(shè)計(jì)方案工程可行性研究，力爭啟動沙頭角口岸重建。研究做好沙頭角片區(qū)退出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。用足用好綜保區(qū)“21條”，科學(xué)謀劃鹽田綜保區(qū)二期的空間布局及產(chǎn)業(yè)功能定位，支持發(fā)展跨境電商、保稅研發(fā)、保稅維修等“保稅+”高端業(yè)態(tài)，激發(fā)綜合保稅區(qū)發(fā)展活力。

　　（二）優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，布局壯大經(jīng)濟(jì)新增長極

　　發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用。全面落實(shí)“1+17”規(guī)劃體系，印發(fā)實(shí)施轄區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)發(fā)展提供規(guī)劃綱領(lǐng)。嚴(yán)格規(guī)劃落實(shí)，深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興鹽”，推動轄區(qū)各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。適時完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策，研究出臺一批含金量高、針對性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)政策，加快形成產(chǎn)業(yè)政策疊加效應(yīng)。促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。以“產(chǎn)業(yè)興鹽”為指引，落實(shí)產(chǎn)業(yè)“十四五”規(guī)劃布局。密切關(guān)注外貿(mào)形勢，支持鹽田港拓展國際航線，加快生鮮凍品查驗(yàn)中心、MCC國際中轉(zhuǎn)集拼中心等項(xiàng)目建設(shè)，全力打造內(nèi)外貿(mào)“雙循環(huán)”航運(yùn)樞紐。加快推進(jìn)鹽田港東作業(yè)區(qū)、平鹽鐵路復(fù)線改造、鹽田港拖車綜合服務(wù)中心等項(xiàng)目，全面完善疏港陸路交通體系。推進(jìn)新一代信息技術(shù)在港口推廣應(yīng)用，建設(shè)第四代無人全自動化集裝箱碼頭。探索承接國家深?？瓶贾行穆鋺?，力爭承辦中國海洋經(jīng)濟(jì)博覽會分會場活動。加快“全域+全季”旅游發(fā)展，進(jìn)一步擦亮“國家全域旅游示范區(qū)”金字招牌，積極推動?xùn)|部華僑城、大小梅沙、中英街核心旅游資源升級改造，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)小梅沙片區(qū)更新、大梅沙旅游集散中心、梅沙旅游客運(yùn)碼頭等項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化“線上+線下”雙購模式，力爭打造夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)。助推黃金珠寶大廈片區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育更多設(shè)計(jì)大師及工匠型人才，爭取承辦MIC創(chuàng)意大師賽等國際頂級珠寶首飾設(shè)計(jì)大賽，推動黃金珠寶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。培育壯大科技創(chuàng)新動能。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)引領(lǐng)作用，支持華大智造上市，依托各類創(chuàng)新載體，吸引上下游企業(yè)集聚發(fā)展。拓展人工智能應(yīng)用場景，推動人工智能產(chǎn)業(yè)與轄區(qū)濱海旅游、倉儲物流等特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快上海交通大學(xué)深圳研究院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等平臺建設(shè)進(jìn)度。積極培育具有國際競爭力的海洋生物、海洋電子信息等產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)特色海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。繼續(xù)引進(jìn)和舉辦高水平的創(chuàng)新論壇、學(xué)術(shù)會議、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事。打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，加速科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新企業(yè)孵化進(jìn)程，力爭新增國家級高新技術(shù)企業(yè)15家以上。全面深化營商環(huán)境改革。深化“放管服”改革，精準(zhǔn)落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策。堅(jiān)持“政策+引才”雙輪驅(qū)動，優(yōu)化人才政策體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域人才載體建設(shè)，持續(xù)組織開展“梧桐人才”系列招聘活動。加快推進(jìn)區(qū)公共信用信息平臺二期項(xiàng)目建設(shè)，開展“信易+”金融服務(wù)，為優(yōu)良信用企業(yè)進(jìn)一步暢通信貸渠道。持續(xù)推進(jìn)第七次全國人口普查，全面反映轄區(qū)人口發(fā)展?fàn)顩r，為完善人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系提供數(shù)據(jù)支持。持續(xù)推進(jìn)招大商招優(yōu)商招好商。深入落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)相關(guān)工作，持續(xù)當(dāng)好企業(yè)服務(wù)“金牌店小二”，助力企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。用足用好壹海國際中心、鹽田科技大廈等優(yōu)質(zhì)空間載體，實(shí)施更開放的總部企業(yè)政策和優(yōu)勢總部企業(yè)培育計(jì)劃。優(yōu)化細(xì)化招商圖譜，積極引進(jìn)跨國公司、國內(nèi)大型企業(yè)來鹽田設(shè)立區(qū)域和全國總部。全面落實(shí)招商項(xiàng)目跟蹤責(zé)任制，建立健全招商閉環(huán)和全程跟進(jìn)服務(wù)體系，提高招商項(xiàng)目的資金到位率、項(xiàng)目竣工率、合同履約率。

　?。ㄈ┤ν七M(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新支撐

　　推動重大項(xiàng)目建設(shè)取得突破。穩(wěn)步推進(jìn)地鐵8號線二期、三期建設(shè)進(jìn)度，積極爭取18號線延長至沙頭角口岸。加快坪鹽通道、鹽港東立交、明珠道改造、鹽田港拖車綜合服務(wù)中心等重點(diǎn)疏港交通項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)鹽壩高速市政化改造、東部濱海旅游觀光公路提升改造。推進(jìn)鹽田智能供應(yīng)鏈物流園、鹽田港國際物流服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成新的產(chǎn)業(yè)空間載體。全力推動鹽田河臨港產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設(shè)，加速補(bǔ)齊片區(qū)交通、市容環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施短板。全力拓展城區(qū)空間。強(qiáng)力實(shí)施一批“工改工”、棚戶區(qū)改造、城中村綜合整治項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)區(qū)塊線管理規(guī)定，繼續(xù)推進(jìn)太平洋、馬留畬、金斗嶺等連片工業(yè)區(qū)升級改造，積極推動田心工業(yè)區(qū)、原沙保片區(qū)、舊墟鎮(zhèn)、創(chuàng)智核等一批引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)海濤花園、沙井頭村、上坪村等城市更新進(jìn)度。強(qiáng)化項(xiàng)目管理和儲備。持續(xù)開展“加快國土空間提質(zhì)增效實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展”專項(xiàng)行動，強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目涉及的土地整備、清理工作，確保完成下達(dá)的年度拆除消化違法建筑任務(wù)。強(qiáng)化重大項(xiàng)目庫管理和應(yīng)用，加快形成重大項(xiàng)目儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批的梯次推進(jìn)格局。適時開展區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法修訂工作，集中開工若干重大項(xiàng)目，為城區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)重大項(xiàng)目儲備，梳理適宜發(fā)行一般債、專項(xiàng)債的項(xiàng)目，積極謀劃一批有含金量、示范性的重點(diǎn)項(xiàng)目。

　?。ㄋ模┡U(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給，全力打造民生幸福新標(biāo)桿

　　持續(xù)筑牢疫情防控防線。強(qiáng)化疫情管控，持續(xù)壓實(shí)“外防輸入”“內(nèi)防反彈”疫情防控責(zé)任，扎牢人防、技防、物防“三防合一”防控網(wǎng)絡(luò)，做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)小區(qū)、企業(yè)、工地、學(xué)校及其他公共場所等重點(diǎn)區(qū)域常態(tài)化管控。針對國外疫情擴(kuò)散和國內(nèi)疫情零星散發(fā)的情況，持續(xù)做好入境人員集中隔離管理及國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)來深人員排查篩查和健康管理服務(wù)，統(tǒng)籌落實(shí)防疫物資儲備工作。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，分類完善重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群突發(fā)疫情應(yīng)急處置預(yù)案，健全快速處置機(jī)制，推動常態(tài)化防控與應(yīng)急狀態(tài)的快速銜接轉(zhuǎn)換，堅(jiān)決防止疫情反彈。織牢織密就業(yè)和社會保障網(wǎng)。全力保障高校畢業(yè)生、受疫情影響的就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)保持“零就業(yè)家庭”動態(tài)歸零。堅(jiān)決兜牢社會救助底線，切實(shí)做好疫情救助工作，精準(zhǔn)保障特殊困難群體基本生活?？椕堋拔寮墶别B(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快開展“時間銀行”試點(diǎn)及家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)。建立健全社會工作配套機(jī)制，進(jìn)一步提升社會工作服務(wù)水平。多渠道籌建人才住房、保障性住房，確保全年新開工人才住房和保障性住房不少于3000套。切實(shí)開展勞資隱患排查，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為，確保勞動關(guān)系平穩(wěn)可控。鼓勵和支持社會力量開辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。繼續(xù)做好扶貧、雙擁、國防動員和婦女兒童工作。全面鋪開新時代“楓橋式”退役軍人服務(wù)中心（站）建設(shè)，打造最溫暖老兵之家。全力建設(shè)高品質(zhì)教育體系。持續(xù)實(shí)施教育品質(zhì)提升三年行動計(jì)劃。繼續(xù)優(yōu)化辦學(xué)條件，加快推進(jìn)海心小學(xué)、山海小學(xué)、外國語小學(xué)綜合樓、田東中學(xué)拆除重建等項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。持續(xù)推進(jìn)“一校一品”工程，推出一批特色學(xué)校品牌項(xiàng)目，推動鹽高建設(shè)全市首批科學(xué)特色高中、鹽港建成省級重點(diǎn)職業(yè)高中。以創(chuàng)建國家教育現(xiàn)代化區(qū)域創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)為抓手，加強(qiáng)教育信息化建設(shè)及應(yīng)用，加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”云平臺，打造全國智能教育示范區(qū)。建成開辦鹽港等3所幼兒園，新增學(xué)前、義務(wù)教育公辦學(xué)位1980個。強(qiáng)化“兩三”備考工作，爭取中、高考成績再創(chuàng)佳績。提升醫(yī)療健康水平。深化健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作，努力建成國家級健康促進(jìn)區(qū)。加快推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院（集團(tuán)）“三甲”醫(yī)院創(chuàng)建工作，大力發(fā)展重點(diǎn)學(xué)科，不斷深化與名院名校合作成效。強(qiáng)化區(qū)屬醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施，加快區(qū)人民醫(yī)院（集團(tuán)）醫(yī)療綜合樓、鹽田院區(qū)門診樓拆除重建工程等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度，規(guī)劃新建區(qū)婦兒醫(yī)院（區(qū)婦幼保健院）、區(qū)疾控中心大樓。完善以基層醫(yī)療集團(tuán)為主體的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)特色社康建設(shè)，深化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)網(wǎng)格化管理。健全疾病預(yù)防控制體系和公共衛(wèi)生管理體系，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。加快推進(jìn)衛(wèi)生信息化二期項(xiàng)目，確保區(qū)人民醫(yī)院電子病歷應(yīng)用水平達(dá)到四級要求。繼續(xù)做好疫苗流通、職業(yè)病防治、傳染病防治、慢性病防控、精神衛(wèi)生、老年健康管理服務(wù)等工作。促進(jìn)文體旅游事業(yè)融合發(fā)展。以“中國共產(chǎn)黨成立100周年”為主題，舉辦“五個一”等系列活動。以全國文明城市創(chuàng)建為抓手，繼續(xù)評選“文明達(dá)人”“文明司機(jī)”，持續(xù)提升文明微行動等品牌活動影響力。深化國家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目成果應(yīng)用，推進(jìn)智慧書房、社會分館等文化陣地建設(shè)。建成鹽田區(qū)東海運(yùn)動公園，做強(qiáng)做優(yōu)沙頭角魚燈舞、疍家文化等品牌，辦好國標(biāo)舞高端賽事、鹽田濱海國際音樂節(jié)、第二十屆深圳黃金海岸旅游節(jié)等特色活動，鼓勵“海之聲”合唱團(tuán)、鹽田交響樂團(tuán)、鹽田民樂團(tuán)等赴外演出，傳播“鹽田好聲音”。提高公共體育服務(wù)均等化水平，廣泛開展覆蓋全生命周期的全民健身活動。全面?zhèn)鋺?zhàn)深圳市第十屆市運(yùn)會。持續(xù)打造海洋體育“一中心三基地”，升級大梅沙水上運(yùn)動中心，積極申辦海洋體育高端賽事，推動中國海岸賽艇訓(xùn)練基地項(xiàng)目落地。引進(jìn)中國國際海洋經(jīng)濟(jì)博覽會及深圳體博會分會場，推進(jìn)文化、旅游、體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。強(qiáng)化政府部門法治思維和能力，推動政府行為法治化、規(guī)范化。鼓勵和支持社會力量成立知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)“走出去”合規(guī)性審查。完善健全區(qū)公共法律服務(wù)三級實(shí)體平臺，加快建成“智慧法務(wù)”線上平臺。做強(qiáng)做優(yōu)“深圳憲法公園”“法治文化教育基地”“憲法先鋒”“民法衛(wèi)士”等法治宣教平臺，打造鹽田特色法治宣教新模式，加快建設(shè)法治政府建設(shè)示范區(qū)。

　?。ㄎ澹┚劢钩菂^(qū)功能提升，塑造現(xiàn)代城區(qū)新品質(zhì)

　　提高基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量。優(yōu)化供排水網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進(jìn)排水管理進(jìn)小區(qū)，實(shí)施小梅沙片區(qū)和東部華僑城片區(qū)污水外輸工程，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)全域公共排水管網(wǎng)、污水處理設(shè)施專業(yè)化運(yùn)管全覆蓋。完成金融路排水管道改造工程及海景二路雨水管道改造工程，加快明珠道、小梅沙-大梅沙、沙深路-海濤南路等綜合管廊建設(shè)進(jìn)度。持續(xù)完善老舊城區(qū)燃?xì)馊霊?，有序推進(jìn)餐飲場所管道燃?xì)飧脑臁Ｖ鸩礁脑焱晟片F(xiàn)有足球場地、體育場館，推進(jìn)健身路徑、社區(qū)公園、綠道、健身廣場等設(shè)施建設(shè)。加快智慧城市指揮中心二期建設(shè)，力爭率先實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，打造“智慧大腦”和“云上城市”。實(shí)施城區(qū)道路品質(zhì)三年提升行動計(jì)劃，構(gòu)筑布局合理、結(jié)構(gòu)完善、組織有序的城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推進(jìn)“三橫六縱”慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，加快打造慢行交通品質(zhì)示范區(qū)。建設(shè)世界級山海花城。推進(jìn)城區(qū)環(huán)境品質(zhì)提升三年行動計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“一年就變樣，兩年大變樣，三年全變樣”。完善半山公園帶建設(shè)，打造以觀景平臺、登高望遠(yuǎn)臺為主體的半山休憩體系。積極培育千畝櫻花林，完成深鹽路景觀提升工程，持續(xù)抓好道路綠化提升、花漾街區(qū)、街心花園及立體綠化項(xiàng)目。實(shí)施“點(diǎn)亮鹽田”工程，亮化門戶地區(qū)、主干道和標(biāo)志性建筑群，打造壹海城、奧特萊斯等濱海商圈特色光影藝術(shù)。織密筑牢城區(qū)安全“防護(hù)網(wǎng)”。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，全面開展禁毒專項(xiàng)工作，加大“雪亮工程”“平安易站”建設(shè)力度，全面升級“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”運(yùn)作模式，持續(xù)推進(jìn)維護(hù)青少年合法權(quán)益,不斷深化預(yù)防青少年違法犯罪工作,確保我區(qū)公共安全指數(shù)及群眾安全感全市領(lǐng)先。加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，針對危險邊坡、建筑施工、消防安全、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)開展專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制較大以上安全事故。全面摸排轄區(qū)重點(diǎn)新增和歷史遺留矛盾隱患，確保不發(fā)生較大群體性事件。加強(qiáng)防范應(yīng)對夏季高溫和汛期臺風(fēng)、暴雨等極端天氣，全力保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　?。┨嵘G色生態(tài)能級，展現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新作為

　　深化生態(tài)文明體制機(jī)制改革創(chuàng)新。持續(xù)深化國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，構(gòu)建SUC可持續(xù)發(fā)展城區(qū)綜合指標(biāo)體系，探索新型社區(qū)可持續(xù)發(fā)展模式試點(diǎn)。深入推進(jìn)城市GEP“進(jìn)規(guī)劃、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)決策、進(jìn)考核”的實(shí)際運(yùn)用體系，深化城市GEP與GDP“雙核算、雙運(yùn)行、雙提升”機(jī)制，提供城市GEP核算與運(yùn)用可復(fù)制可推廣的鹽田案例。持續(xù)深化完善鹽田區(qū)生態(tài)文明碳幣體系，建立健全多層次、多形式、多渠道的生態(tài)文明建設(shè)全民參與機(jī)制。鞏固生態(tài)環(huán)境領(lǐng)先優(yōu)勢。用好“中國天然氧吧”招牌，提升居民優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品獲得感。建立健全河長制湖長制長效管控和涉水面源污染長效治理機(jī)制。大力實(shí)施大氣污染物綜合減排，強(qiáng)化治水提質(zhì)，因地制宜建設(shè)都市型、城鎮(zhèn)型、郊野型等各式碧道，實(shí)現(xiàn)山水相依、城水相融的碧波美景。深入開展垃圾減量分類，全面創(chuàng)建垃圾減量分類示范區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)資源化利用環(huán)境園，打造“無廢城市”建設(shè)標(biāo)桿。持續(xù)深入推進(jìn)“廁所革命”。加大工業(yè)污染源、廢氣污染、施工噪聲、工地?fù)P塵、餐飲油煙、近岸海域排污等各類違法行為整治力度，繼續(xù)保持治污保潔、污染減排、生態(tài)文明建設(shè)考核領(lǐng)先優(yōu)勢，打造生態(tài)文明建設(shè)“鹽田樣板”。打造節(jié)能低碳鹽田樣板。建成“國家級縣域節(jié)水型社會”，用水效率達(dá)到國際先進(jìn)水平。落實(shí)節(jié)能低碳與循環(huán)經(jīng)濟(jì)資助政策，優(yōu)化鹽田港區(qū)、鹽田綜保區(qū)兩個省級循環(huán)化改造試點(diǎn)平臺，加快推進(jìn)鹽田碼頭船舶岸電設(shè)施五期工程項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化充電設(shè)施安全隱患排查，推廣分布式光伏發(fā)電、合同能源管理等綠色節(jié)能低碳項(xiàng)目，打造環(huán)境友好型綠色城區(qū)。用好綠色建筑與裝配式建筑發(fā)展資金，加大綠色建筑、裝配式建筑以及建筑廢棄物綜合利用推廣力度。完成能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量“雙控”目標(biāo)，繼續(xù)保持節(jié)能考核領(lǐng)先優(yōu)勢。

　　名詞解釋

　　1.“梧桐人才”工程：為推動人才集聚，打造“梧桐人才”高地，鹽田區(qū)針對高層次人才、技能工匠人才、儲備人才分別實(shí)施梧桐鳳凰、梧桐工匠、梧桐青苗三大工程。

　　2.三橫六縱：鹽田區(qū)制定了《鹽田區(qū)慢行交通示范區(qū)品質(zhì)提升規(guī)劃及實(shí)施方案》，規(guī)劃了以“三橫六縱”為骨架，東西相連，山海相通的慢行交通系統(tǒng)?！叭龣M”即半山公園帶、東部濱海旅游觀光公路、海濱棧道，“六縱”即園林路-沙深路-海濤路、海山路-梧桐路、梧桐山大道、北山道、環(huán)梅路-海星路、鹽梅北三路道路支網(wǎng)。

　　3.廁所革命：是指對發(fā)展中國家的廁所進(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措，最早由聯(lián)合國兒童基金會提出。2015年4月，習(xí)近平總書記曾經(jīng)就“廁所革命”作出重要指示，強(qiáng)調(diào)抓“廁所革命”是提升旅游業(yè)品質(zhì)的務(wù)實(shí)之舉。2017年，習(xí)近平總書記就“廁所革命”再次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)廁所問題不是小事情，是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面，要“努力補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)短板”。

　　4.海綿城市：通過加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路、綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

　　5.民生微實(shí)事：深圳市政府常務(wù)會議審議通過《深圳市全面推廣實(shí)施“民生微實(shí)事”專項(xiàng)工作指導(dǎo)意見》，提出辦好涉及社區(qū)和居民密切相關(guān)的“民生微實(shí)事”項(xiàng)目。

　　6.幼兒園“5080”：2018年11月，教育部《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》提出：到2020年，全國公辦園在園幼兒占比原則上提高到50%，同時積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%，基本建成廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

　　7.海洋體育“一中心三基地”：充分發(fā)揮轄區(qū)豐富海洋資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)鹽田海洋體育(國際)交流中心，并以此為依托，打造海洋體育“賽事訓(xùn)練+運(yùn)動產(chǎn)業(yè)+休閑旅游”三個基地。三個基地有機(jī)結(jié)合，互相引流，相互支撐，構(gòu)建鹽田海洋產(chǎn)業(yè)驅(qū)動新體系。

　　8.GEP核算：GEP（GrossEcosystemProduct）即生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值，由世界自然保護(hù)聯(lián)盟提出，指生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉提供的產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價值總量。自2018年12月開始實(shí)施的《鹽田區(qū)城市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術(shù)規(guī)范》，是全國首個城市GEP核算地方標(biāo)準(zhǔn)。在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，鹽田區(qū)第一次明確了城市GEP核算指標(biāo)、核算方法、核算因子、定價方法、數(shù)據(jù)獲取方式等相關(guān)內(nèi)容，為深圳市及其他地區(qū)開展城市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算提供規(guī)范化模板。

　　9.碳幣：借鑒碳排放交易理念，探索制定碳幣體系及實(shí)施細(xì)則，引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會化運(yùn)營管理，對個人、家庭、小區(qū)、學(xué)校和企業(yè)、機(jī)關(guān)、社會組織開展的具體生態(tài)文明建設(shè)行為進(jìn)行結(jié)算，最終實(shí)現(xiàn)各主體在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的良性互動。

　　10.五治融合：五治為政治、法治、德治、自治、智治。

　　11.一街道一品牌：以街道服務(wù)管理職能購買需求為導(dǎo)向，發(fā)揮“鹽田區(qū)培育發(fā)展專項(xiàng)資金”和“民生微實(shí)事”的資源優(yōu)勢，挖掘并培育一批在養(yǎng)老服務(wù)、助困幫扶、社區(qū)治理、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域的特色品牌項(xiàng)目，形成一街道一品牌、一街道一特色典型案例。

　　12.一核引領(lǐng)、四區(qū)聯(lián)動：以中英街、沙頭角口岸、田心工業(yè)區(qū)等為核心，聯(lián)動鹽田港、海鮮街、梅沙、東部華僑城四個重要片區(qū)。

　　13.綜保區(qū)“21條”：2019年初，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，圍繞打造“五大中心”提出了21條具體舉措。

　　14.跨境電商：分屬不同環(huán)境的交易主體，通過電子商務(wù)平臺達(dá)成交易、進(jìn)行支付結(jié)算，并通過跨境物流送達(dá)商品、完成交易的一種國際商業(yè)活動。

　　15.“全域+全季”旅游：通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會資源進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，構(gòu)建全轄區(qū)、全季節(jié)旅游生態(tài)，以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新理念和模式。

　　16.放管服：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

　　17.區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)：由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為轄區(qū)掛點(diǎn)企業(yè)提供點(diǎn)對點(diǎn)、全方位的服務(wù)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展難題，營造更優(yōu)的政務(wù)環(huán)境和營商環(huán)境。

　　18.雪亮工程：以三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。

　　19.平安易站：依托社區(qū)治理陣地，實(shí)行“2+3+3+3”改革（兩級平安易站、三支治理隊(duì)伍、三個支撐系統(tǒng)、三項(xiàng)保障機(jī)制），目的是構(gòu)建法治保障堅(jiān)強(qiáng)有力、基層自治積極高效、社會德治內(nèi)涵豐富的新時代社區(qū)治理新模式。

　　20.SUC可持續(xù)發(fā)展國際示范區(qū)：聯(lián)合國環(huán)境署于2015年啟動“可持續(xù)城市與社區(qū)項(xiàng)目”（簡稱 SUC 項(xiàng)目），并在中國選擇代表性城市（城區(qū)），創(chuàng)建SUC可持續(xù)發(fā)展先鋒城市（區(qū)）。

　　21.河長制：以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，由中國各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。

　　22.無廢城市：2019年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》。“無廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進(jìn)的城市管理理念。

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